城市污水處理及污染防治技術政策

1.總則

　　1.1 爲控制城市水污染，促進(jìn)城市污水處理設施建設及相關産業的發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市規劃法》和《國(guó)務院關于環境保護若幹問題的決定》，制定本技術政策。

　　1.2　本技術政策所稱“城市污水”，系指納入和尚未納入城市污水收集系統的生活污水和工業廢水之混合污水。

　　1.3　本技術政策适用于城市污水處理設施工程建設，指導污水處理工藝及相關技術的選擇和發(fā)展，并作爲水環境管理的技術依據。

　　1.4　城市污水處理設施建設，應依據城市總體規劃和水環境規劃、水資源綜合利用規劃以及城市排水專業規劃的要求，做到規劃先行，合理确定污水處理設施的布局和設計規模，并優先安排城市污水收集系統的建設。

　　1.5　城市污水處理，應根據地區差别實行分類指導。根據本地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然環境條件及地理位置等因素，合理選擇處理方式。

　　1.6　城市污水處理應考慮與污水資源化目标相結合。積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術。

　　1.7　鼓勵城市污水處理的科學(xué)技術進(jìn)步，積極開(kāi)發(fā)應用新工藝、新材料和新設備。

　　2.目标與原則

　　2.1 2010年全國(guó)設市城市和建制鎮的污水平均處理率不低于50%，設市城市的污水處理率不低于60%，重點城市的污水處理率不低于70%。

　　2.2　全國(guó)設市城市和建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施。達标排放的工業廢水應納入城市污水收集系統并與生活污水合并處理。

　　對(duì)排入城市污水收集系統的工業廢水應嚴格控制重金屬、有毒有害物質，并在廠内進(jìn)行預處理，使其達到國(guó)家和行業規定的排放标準。

　　對(duì)不能(néng)納入城市污水收集系統的居民區、旅遊風景點、度假村、療養院、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)小區等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區的工業廢水，應進(jìn)行就(jiù)地處理達标排放。

　　2.3　設市城市和重點流域及水資源保護區的建制鎮，必須建設二級污水處理設施，可分期分批實施。受納水體爲封閉或半封閉水體時(shí)，爲防治富營養化，城市污水應進(jìn)行二級強化處理，增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區的建制鎮，根據當地經(jīng)濟條件和水污染控制要求，可先行一級強化處理，分期實現二級處理。

　　2.4　城市污水處理設施建設，應采用成(chéng)熟可靠的技術。根據污水處理設施的建設規模和對(duì)污染物排放控制的特殊要求，可積極穩妥地選用污水處理新技術。城市污水處理設施出水應達到國(guó)家或地方規定的水污染物排放控制的要求。對(duì)城市污水處理設施出水水質有特殊要求的，必須進(jìn)行深度處理。

　　2.5　城市污水處理設施建設，應按照遠期規劃确定最終規模，以現狀水量爲主要依據确定近期規模。

　　3.城市污水的收集系統

　　3.1　在城市排水專業規劃中應明确排水體制和退水出路。

　　3.2　對(duì)于新城區，應優先考慮采用完全分流制；對(duì)于改造難度很大的舊城區合流制排水系統，可維持合流制排水系統，合理确定截留倍數。在降雨量很少的域市，可根據實際情況采用合流制。

　　3.3　在經(jīng)濟發(fā)達的城市或受納水體環境要求較高時(shí)，可考慮將(jiāng)初期雨水納入城市污水收集系統。

　　3.4　實行城市排水許可制度，嚴格按照有關标準監督檢測排入城市污水收集系統的污水水質和水量，确保城市污水處理設施安全有效運行。

　　4.污水處理

　　4.1　工藝選擇準則

　　4.1.1　城市污水處理工藝應根據處理規模、水質特性、受納水體的環境功能(néng)及當地的實際情況和要求，經(jīng)全面(miàn)技術經(jīng)濟比較後(hòu)優選确定。

　　4.1.2　工藝選擇的主要技術經(jīng)濟指标包括:處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成(chéng)本、削減單位污染物電耗和成(chéng)本、占地面(miàn)積、運行性能(néng)可靠性、管理維護難易程度、總體環境效益等。

　　4.1.3　應切合實際地确定污水進(jìn)水水質，優化工藝設計參數。必須對(duì)污水的現狀水質特性、污染物構成(chéng)進(jìn)行詳細調查或測定，作出合理的分析預測。在水質構成(chéng)複雜或特殊時(shí)，應進(jìn)行污水處理工藝的動态試驗，必要時(shí)應開(kāi)展中試研究。

　　4.1.4　積極審慎地采用高效經(jīng)濟的新工藝。對(duì)在國(guó)内首次應用的新工藝，必須經(jīng)過(guò)中試和生産性試驗，提供可靠設計參數後(hòu)再進(jìn)行應用。

　　4.2　處理工藝

　　4.2.1　一級強化處理工藝

　　一級強化處理，應根據城市污水處理設施建設的規劃要求和建設規模，選用物化強化處理法、AB法前段工藝、水解好(hǎo)氧法前段工藝、高負荷活性污泥法等技術。

　　4.2.2　二級處理工藝

　　日處理能(néng)力在20萬立方米以上(不包括20萬立方米/日)的污水處理設施，一般采用常規活性污泥法。也可采用其它成(chéng)熟技術。

　　日處理能(néng)力在10一20萬立方米的污水處理設施，可選用常規活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成(chéng)熟工藝。

　　日處理能(néng)力在10萬立方米以下的污水處理設施，可選用氧化溝法、SBR法、水解好(hǎo)氧法、AB法和生物濾池法等技術，也可選用常規活性污泥法。

　　4.2.3　二級強化處理

　　二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外，且具備較強的除磷脫氮功能(néng)的處理工藝。在對(duì)氮、磷污染物有控制要求的地區，日處理能(néng)力在10萬立方米以上的污水處理設施，一般選用A/0法、A/A/0法等技術。也可審慎選用其他的同效技術。

　　日處理能(néng)力在10萬立方米以下的污水處理設施，除采用A/O法、A/A/0法外，也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好(hǎo)氧法和生物濾池法等。

　　必要時(shí)也可選用物化方法強化除磷效果。

　　4.3　自然淨化處理工藝

　　4.3.1　在嚴格進(jìn)行環境影響評價、滿足國(guó)家有關标準要求和水體自淨能(néng)力要求的條件下，可審慎采用城市污水排入大江或深海的處置方法。

　　4.3.2　在有條件的地區，可利用荒地、閑地等可利用的條件，采用各種(zhǒng)類型的土地處理和穩定塘等自然淨化技術。

　　4.3.3　城市污水二級處理出水不能(néng)滿足水環境要求時(shí)，在條件許可的情況下，可采用土地處理系統和穩定塘等自然淨化技術進(jìn)一步處理。

　　4.3.4　采用土地處理技術，應嚴格防止地下水污染。